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    衢江区教育局关于做好等级平安校园创建工作的通知

    发布时间:2016-12-27

     各中小学:

    现将《衢江区教育局等级平安校园建设实施意见》印发给你们,请认真贯彻执行。

    附件:

    1.衢州市中小学校等级“平安校园”申请表

    2. 衢州市中小学校等级“平安校园”建设标准

    衢江区教育局

    20131128

    衢江区教育局等级平安校园建设实施意见

    为深化学校及周边治安综合治理,维护治安稳定,进一步推进和深化“平安校园”创建工作,根据衢市教安[2013]245号《衢州市平安办 衢州市综治办 衢州市教育局 衢州市公安局关于开展等级平安校园建设的意见》的通知精神,要求从201311月份起开展各中小学校等级“平安校园”创建活动。

    一、各校要充分认识创建等级“平安校园”工作的重要性和必要性,充分认识开展等级“平安校园”评估工作的重要意义。我省自2004年在全省组织开展平安校园建设活动以来,历经创建、巩固、深化等阶段,各级各类学校以平安校园创建为载体,不断增强校园安全稳定工作责任制,健全完善平安校园建设工作体系,大力加强学校安全保卫工作基础建设,着力解决威胁师生生命财产安全、影响校园安全稳定的问题与隐患,切实提高预防和处置突发性群体性事件的能力,努力形成统筹协调、齐抓共建的工作合力。全区校园保持了安全稳定的良好局面,校园及周边治安环境有了明显改善,师生的安全感有了明显增强,为学生的健康成长营造了良好环境,为教育科学和谐发展提供了有力保障。平安校园建设已日益成为各校统筹推进学校安全稳定工作的重要抓手。

    当前,我国正处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争形势错综复杂的时期,特别是受国际国内各种因素的影响,保持校园和谐稳定的压力明显增大。各种文化思潮对师生道德建设的影响日益明显,教育改革发展中出现的新情况新问题对校园安全稳定工作提出了新要求,一些地方和学校还不同程度地存在思想认识不到位、能力不适应、队伍不过硬、工作机制不健全等问题,需要引起我们高度重视,下大力气加以解决。

    因此,各校要切实增强做好安全稳定工作的责任感和使命感,以责任更加落实、措施更加有效、制度更加健全、保障更加有力的要求开展等级平安校园的创建活动,在新的起点上把我区平安校园建设工作提高到一个新水平。把创建等级“平安校园”作为建设“平安衢江”的重要组成部分,作为确保学校稳定和发展的重要性基础性工作,明确责任,加强领导,建立以校长为组长,各部门共同参与的创建工作领导小组,形成齐抓共管的工作合力,推动创建工作的深入开展。

    二、等级“平安校园”创建重点:(1)专职保安、硬件设施覆盖面(报警系统、警棍、钢叉等);(2)校园及周边社会治安环境排查整治;(3)安全教育、法制讲座和各项应急演练;(4)学校平安志愿者队伍的组建;(5)校园反邪教“春蕾计划”组织实施情况;(6)平安创建和平安知识宣传教育活动;(7)设立永久性平安宣传牌、宣传栏。对“平安校园”创建活动的成果采取千分制考核评估与专项检查相结合的办法。根据《衢州市中小学校等级“平安校园”建设标准》(见附件2),从得分由高到低分别确定为“5A”到“1A5个等级,其中得分为975分以上的为“5A级平安校园”,得分为950分—974分的为“4A级平安校园”,得分为925分—949分的为“3A级平安校园”,得分为900分—924分的为“2A级平安校园”,得分为850分—899分的为“1A级平安校园”,得分为850分以下或当年发生本意见规定“一票否决制”内容事件的,取消“平安校园”称号。

    三、考核评估工作由区教育局等级“平安校园”建设领导小组组织实施。等级“平安校园”的考评程序是:各学校对照建设标准开展自查自评工作,认为已经达标的,填写等级“平安校园”申请表(见附件1),向等级“平安校园”建设领导小组提出考评申请,并做好接受考评的各项准备。领导小组根据学校申请情况,进行申报资格审查。对符合申报资格的学校,按照考评标准,组织力量对等级“平安校园”创建情况进行考核。

    四、实行等级动态管理。对未参加当年等级评估的学校,等级“平安校园”建设领导小组在参考综治委校园及周边治安综合治理专项组意见的基础上,根据有无以下情形给予等级的调整:一是当年发生杀人、抢劫、强奸、放火、爆炸和系列入室盗窃等重大、特大刑事犯罪案件;由于制度不全、管理不力、措施不到位等工作疏漏引发50人以上集体食物中毒事件;发生20人以上群殴、集体上访,30人以上罢课、非法游行、非法集会等群体性事件;中小学学生在校内发生非正常死亡的,要根据事件性质与影响大小,相应降低平安校园等级12个等级或不予等级认定。二是在有关部门当年组织实施的与校园安全稳定相关的专项检查活动中,因存在重大隐患被通报批评的,相应降低1个等级。三是因安全稳定工作出色,被省、市通过召开现场会等方式介绍推广工作经验的,给予提高1个等级。以上等级的调整,由区教育局等级“平安校园”建设领导小组在年底公布当年被评估学校等级时一并给予发文公布。参加当年等级评估的学校有无以上情形,作为确定等级的重要因素在评估时一并进行考虑。

    五、实行一票否决制。各级各类学校校内发生杀人、抢劫、故意伤害、爆炸等恶性案件造成1人以上死亡且学校在管理中存在疏漏的;校内发生的安全责任事故造成1人以上死亡或3人以上重伤的;发生影响社会政治稳定事件、群体性事件在区内外造成恶劣社会影响的;“法轮功”等邪教组织成员失控肇事的;学校存在重大安全稳定隐患,且在规定时间内仍不能整改到位的,取消“平安校园”称号。

    六、等级“平安校园”建设领导小组对首次申报等级“平安校园”称号的单位实行验审制度。验审工作按衢州市中小学校等级“平安校园”建设标准实行。等级“平安校园”创建情况将作为学校安全稳定管理工作评优评先的重要依据。对“平安校园”创建不达标、各项措施不落实的校长,将根据相关规定给予通报批评,并追究领导责任。

    七、等级“平安校园”创建工作有关事项由区教育局负责解释。等级“平安校园”建设领导小组将从12月底起开展平安综治、安全和应急管理工作检查考核。请各单位根据评估标准积极做好自查自评工作,符合申报条件的学校打好自评分连同申报表、等级“平安校园”创建工作总结一并上交区教育局安全督查科,教育局将适时安排人员开展考核评估工作。联系人:徐国红;联系电话:3838901688247

    衢江区教育局等级“平安校园”创建领导小组名单

      长:方勇胜

    副组长:王昌树 刘荣富 蒋金泉 饶绍卓

      员:罗永明 徐国红 各学校校长

    领导小组办公室设在安全科,由罗永明同志兼任办公室负责人。

                      

    衢江区教育局

    20131128

    附件1

    浙江省衢江区等级“平安校园”申报表

    申报时间:                               编号:

    学校名称

    学校地址

    联系电话:

    邮政编码:

    学校负责人

    创建负责人

    姓名:              职务:             联系电话:

    学校规模

    在校生:     人;教职工:     人;合计      

    创建联系部门

    公安

    负责人姓名

    卫生

    其它

    自评情况

    评估项目

    得分

    评估项目

    得分

    组织领导体系

    预警机制建设

    制度建设体系

    应急能力建设

    安全和法制教育

    实际成效

    常规管理工作

    总计得分

    申报理由

    注:对照文件和评估标准说明申报理由,文字应简明扼要。对达不到评估项目标准得分的,需具体说明存在的问题。

    附件2

    衢州市中小学校等级“平安校园”建设标准

    一、组织领导体系120分)

    评估项目

    权重

    评估内容

    评分标准

    评分方法

    自评得分

    得分

    学校安全工作目标责任制

    20

    建立健全创建平安校园组织领导工作机制,责任明确、措施落实。

    学校有创建平安校园工作组织领导机构,第一责任人到位,安全岗位职责明确的得20

    查看会议记录、学校文件、岗位安全职责分工等资料。

     

     

    20

    学校有创建平安校园工作年度目标、计划。

    有当年创建目标、计划的得20分;创建目标和计划重点不突出、针对性不强的扣10分;无创建目标和计划的不得分。

    查看台帐资料。

     

     

    30

    定期研究分析校园安全稳定问题,提出针对性对策措施。

    每月不少于1次安全分析会议(校园平安情况排查分析研究部署)20分;有针对性对策措施的得10分;无会议记录扣10分。

    查看会议、工作记录。

     

     

    各部门安全工作责任分解

    30

    学校签订岗位安全工作责任书。

    学校根据各部门特点制订相应的责任书,签订、落实得30分。部门岗位责任书没有针对性的扣10分,不完全落实扣15分;没签不得分。

    查看责任书。

     

     

    安全保卫

    人员配备

    20

    校园安全管理机构、安全保卫人员落实。

    有保卫科和专职的安全保卫人员得20分;兼职的得10分,没有配备的不得分。

    查看教职工名册等资料、实地考察。

     

     

    二、制度建设体系150分)

    评估项目

    权重

    评估内容

    评分标准

    评分方法

    自评得分

    得分

    治安制度

    25

    有门卫、巡逻、实验室、重点部位、场所、学生生活区安全保卫制度。

    有制度得25分。制度不全扣10分。

    查看制度。

     

     

    教学安全

    制度

    25

    有教学、实验、社会实践、学生外出活动安全制度。

    有制度得25分。制度不全扣10分。

     

    查看制度。

     

     

    消防制度

    25

    教学区、学生公寓和重点部位(实验室、油库、变电所、炊事房等)有消防制度。

    有制度得25分。制度不全不得分。

    查看制度。

     

     

    卫生制度

    25

    有卫生防疫制度。

    有环境、食堂卫生制度(包括卫生保洁制度、从业人员卫生规范、食品采购制度)、疫病防治制度得25分。制度不全扣10分。

    查看制度。

     

     

    交通安全

    制度

    25

    有校园交通安全制度。

    有车辆通行和停放制度得25分。制度不全扣10分。

    查看制度。

     

     

    安全保卫工作经费保障

    25

    安全保卫经费落实。

    有安全工作经费得25分。

    查看学校资金安排。

     

     

    三、安全和法制教育120分)

    评估项目

    权重

    评估内容

    评分标准

    评分方法

    自评得分

    得分

    安全和法制

    教育

    50

    学校安全教育工作落实。(20分)

    安全教育进课堂、进活动、进学生综合素质测评的得20分。

    查看相关资料或走访老师、学生。

     

     

    开展法制教育,发挥法制副校长(或法制辅导员)作用。(30分)

    面向全校学生定期开展法制教育、无在校生违法犯罪情况的得30分;有在校生违法犯罪情况的扣30分;每学期安排法制副校长上法制课不足1次的扣10分。

    查看资料或访问学生。

     

     

    安全和法制

    宣传

    30

    开展安全和法制宣传。

    每学期组织1次有主题的安全和法制宣传活动;平时在校园都能看到安全和法制宣传内容得30分。少1项扣10分。

    查看资料;实地考察。

     

     

    安全和法制教育涉及面

    40

    人人知晓本学期学校组织的安全和法制教育。

    每个学生都知晓得40分。有1个学生不知不得分。

    抽样访问5个学生。

     

     

    四、常规管理工作160分)

    评估项目

    权重

    评估内容

    评分标准

    评分方法

    自评得分

    得分

    治安管理

    60

    每周开展校园治安隐患排查。

    有排查、台帐得10分。有排查,无台帐扣5分。

    查看记录。

     

     

    校园治安情况每天有记录;校园或学生发生的治安事件有台帐、有分析。

    有台帐,校园或学生发生的治安事件有清楚的原因分析得10分。无台帐扣5分,无原因分析扣5分。

    查看记录。

     

     

    校园重点部位技防、物防设施齐全,并开展值班和巡逻活动;学生宿舍管理规范,学生守纪情况良好;外来人员管理规范。

    重点部位技防、物防设施齐全、正常,并开展值班和巡逻的得10分。学生宿舍管理规范、秩序良好的得10分。外来人员管理制度齐全,保安措施落实的得10分。

    查看学生宿管处、门卫台账资料和不定期抽查。

     

     

    警校共建,建立与公安配合的联防机制。

    已建立警校联动机制得10分。无联系渠道或无联防机制的不得分。

    听介绍和查看台帐。

     

     

    消防管理

    40

    学校消防设施、器材及消防安全标识健全、正常。

    消防设施、器材及消防安全标识健全且正常的得10分。不全或不能正常使用的不得分。

    实地考察。

     

     

    组织学生应急疏散演练。

    每学期组织学生紧急疏散演练不少于1次的得20分。有演练,但没有形成常态化或参训人员不足的得10分。未开展演练的不得分。

    查看台帐资料或观看学生课间操。

     

     

    定期开展消防安全检查。无违章用火、用电现象。

    每月开展1次消防安全检查的得5分。教学区和学生宿舍无违章用火、用电现象得5分。

    实地考察、查看资料。

     

     

    卫生管理

    40

    校园环境整洁干净。

    校园整洁;道路干净、通畅;楼道无堆积物;公共卫生设施配套完好的得10分。

    实地考察。

     

     

    学校有应急救治、疾病预防、心理咨询辅导措施。

    学校按要求配设卫生室、心理咨询室,能开展常规应急救治、心理健康教育和咨询辅导的得10分。传染性疾病预防有措施的得10分。

    查看台帐、实地考察。

     

     

    有医务人员。

    有卫生保健人员和心理健康咨询员的得10分。

    查看学校教职员工名册、实地考察。

     

     

    交通安全

    管理

    20

    学生接送车和校园车辆管理规范。

    学生接送车管理规范得10分。超载、超速行驶或自行车带人的扣10分。校园内车辆停放整齐,且通行规范得10分。

    实地考察。

     

     

    五、预警机制建设80分)

    评估项目

    权重

    评估内容

    评分标准

    评分方法

    自评得分

    得分

    安全预警

    教育

    80

    开展季节性安全重点工作预警。

    根据校园安全工作规律,及时开展预防溺水、火灾、雷电、台风暴雨等预警教育的得20分。

    查看资料。

     

     

    有处置突发事件组织、物资和人员。

    有校园处置突发事件组织、物资和人员的得20分。不健全的扣10分。

    查看会议记录、台帐资料;实地考察。

     

     

    开展隐患排查整治。

    每学期至少2次开展隐患排查整治行动,整改措施落实的得20分。

    查看资料、工作档案;实地核实。

     

     

    按规定报送安全信息。

    及时报送安全稳定信息的得20分。迟报或漏报的扣10分;瞒报的不得分。

    有关部门提供资料。

     

     

    六、应急能力建设120分)

    评估项目

    权重

    评估内容

    评分标准

    评分方法

    自评得分

    得分

    校园应急

    机制建设

    20

    建立健全校园突发事件应急处置预案。

    有预案得20分;预案不科学或操作性不强的扣10分。

    查看台帐等资料。

     

     

    20

    学校具有一定的突发事件应急处置能力。

    学校有应急物资储备并建立应急处置组织的得20分。

    实地考察和查看资料。

     

     

    处置学生打群架、斗殴等学生群体性事件

    20

    按预案成功处置。

    启动预案,及时采取措施,成功化解群体性事件的得20分。

    查看档案资料和通过走访了解。

     

     

    处置学生伤亡或重大灾害性事件

    20

    按预案成功处置。

    启动应急预案,措施得当,成功解决灾害性事故的得20分。

    查看预案、事故档案和通过座谈了解。

     

     

    处置周边

    事件

    20

    配合有关部门成功处置。

    与有关部门及时联系,有效解决校园周边事件的得20分。

    查看档案等有关内容和通过座谈了解。

     

     

    快速反应

    20

    处置突发事件迅速。

    处置突发事件迅速、高效的得20分。

    查看资料、通过案例剖析。

     

     

    七、实际成效250分)

    评估项目

    权重

    评估内容

    评分标准

    评分方法

    自评得分

    得分

    重大事件

    情况

    175

    一年内无群死群伤事故发生。

    未发生师生群体性安全事故和学生打架斗殴事件的得50分。发生1起群体性事故扣30分;处置不善再扣20分。发生1起学生打架斗殴事件(以公安介入处理为准)扣20分。

    查看学校和公安部门提供的资料。

     

     

    一年内无火灾事故(爆炸事件)。

    未发生火灾、爆炸事故得40分。发生1次一般性火灾扣30分;处置不善再扣10分。

    查看学校和消防部门提供的资料。

     

     

    一年内无食物中毒事件。

    未发生食物中毒的得25分。发生13人以上中毒事件扣15分;处置不善再扣10分。

    查看学校和当地卫生部门提供的资料。

     

     

    一年内无学生涉毒事件。

    在校学生没有涉毒事件发生的得20分;有涉毒现象的不得分。

    查看公安部门提供的资料。

     

     

    一年内无校园责任的师生非正常死亡事故。

    未发生校园责任的师生非正常死亡事故的得20分。有发生责任死亡事故的不得分。

    查看学校和当地有关部门提供的资料。

     

     

    一年内无在校学生意外死亡事件。

    学生0死亡得20分。比上年下降得10分;与上年持平得5分;比上年上升不得分。

    查看资料。

     

     

    学生违法

    犯罪情况

    30

    一年内无学生违法犯罪。

    在校学生零违法犯罪的(以公安、司法部门立案为准,包括拘留)得30分;发生一起不得分。

    查看公安等部门资料。

     

     

    其他影响校园稳定事件

    30

    一学年内校园无校园骚乱事件或法轮功邪教、非法宗教等活动。

    校园平安,公安部门无有关记录得20分。发生1次扣10分。

    查看资料。

     

     

    无因学校管理不当引发的上访事件。

    一年内无非正常上访情况得10分。每发生一起扣5分。

    上级部门反映。

     

     

    学生评价

    15

    学生对校园稳定的评价。

    95%以上学生认为在校学习、生活有安全感得15分。每下降5%10分。

    抽样50个学生或1个班学生问卷调查。

     

     

     





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